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梁铁成内蒙古呼包鄂一体化五箭齐发-【新闻】

发布时间:2021-04-05 20:36:59 阅读: 来源:粉体蝴蝶阀厂家

呼包鄂——内蒙古的“金三角”。

“呼包鄂是我国西部人口和产业集聚重要地区,经济总量较大,城镇化率达到68.4%,已经具备一体化发展的条件。呼包鄂一体化应该纳入国家区域发展规划,将其建设成为我国西部经济发展的重要增长极。”全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁成说。令梁铁成高兴的是,目前呼包鄂一体化已经纳入国家发改委提出的主体工程区重点开发区范围。

如果呼包鄂一体化能够升级为国家战略,呼包鄂将如何从三足鼎立向经济一体化转型?本报记者在“两会”召开间隙专访了全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任梁铁成。

打造一体化产业布局

《21世纪》:内蒙古自治区提出打造呼包鄂经济一体化战略,这种必要性体现在何处?

梁铁成:坦率地讲,呼包鄂在快速发展的同时,出现了区域内产业趋同、无序竞争等问题。为促进该地区科学有序发展,自治区提出经济一体化发展战略,加快推进新型工业化和城镇化发展。

呼包鄂一体化建设将以城镇一体化规划、基础设施一体化建设、产业协同错位发展、生态环境共保共建、公共服务共建共享五方面为突破口,正在快速推进。

《21世纪》:打造区域经济一体化首先要有合理的产业布局。呼包鄂经济区各个城市将如何明确自身产业定位?

梁铁成:每一个城市根据自身的资源禀赋和发展阶段,都有明确的产业定位。

呼和浩特突出首府经济特点,重点发展金融、会展、总部经济和服务外包等现代服务业,加快发展生物医药和电子信息等高新技术产业,进一步做大做强乳制品加工业。同时,加强菜篮子工程建设,把土默川平原地区建设成为呼包鄂地区的蔬菜供应基地。

包头重点发展装备制造业、钢铁、电解铝和稀土新材料产业,建成我国北方重要的现代装备制造业和稀土产业基地;鄂尔多斯(600295)重点发展能源、重化工产业,建成国家重要的能源重化工基地。

《21世纪》:在呼包鄂一体化发展的进程中,三地之间产业发展和资源配置将呈现什么样的趋势?

梁铁成:产业向园区集中,资源向优势企业集聚。

我们将重点支持呼和浩特经济技术开发区、包头稀土高新技术产业开发区等国家级开发区的发展,支持自治区级开发区、工业园区加快发展步伐。

中心城市要集中建设1—2个重点开发区和工业园区,但要避免产业雷同和无序竞争,引导中小企业向园区集中;旗县要根据资源条件,建设特色产业园区,可以承接不适宜在中心城市发展的产业和部分加工制造环节。实现中心城市开发区、工业园区要与旗县工业园区协调发展,打造产业整体竞争优势(310368,基金吧)。

一体化城镇体系加速

《21世纪》:高城镇化率是区域经济一体化的重要特征。目前,呼包鄂三地的城镇化率为68.4%,已经领先其他盟市。今后,自治区将如何提高经济区的城镇化水平?

梁铁成:对于提高城镇化水平,我们有三方面的构想:一是构筑呼包鄂城镇群,二是加强城镇基础设施建设,三是加快推进农村牧区人口转移。

自治区将构筑以呼和浩特市、包头市、东胜区为大城市,以乌海市、临河区、集宁区为中等城市和三市之间重要城镇组成的城镇群。逐步使呼和浩特市、包头市形成两个200万人口以上的大城市,东胜区形成100万人口以上的大城市,临河、集宁、乌海形成50万人口以上的中等城市。

与此同时,集中发展一批旗县所在地中心镇,适当调节乡镇数量,增加城镇人口规模,使呼包鄂地区城镇化率逐步达到80%以上。

在城镇基础设施建设方面,水、电、气、路、信息等基础设施和公共服务设施将加大投入和建设力度,建设调水、蓄水等水源工程以及改造供水管网,提高城镇供水能力,加快污水收集配套管网和垃圾处理设施建设,加大城市燃气、供热设施和管网改造建设力度。

为加快推进农村牧区人口转移,内蒙古考虑深化户籍制度改革,由户籍管理转变为居住地管理,使有稳定职业和收入的农牧民转化为城市居民,实现区域内人口自由流动。

同时,按照收缩转移的战略,对阴山北麓农牧交错带生态治理区、毛乌素-库布齐沙漠化防治区、黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区、鄂尔多斯(600295)干旱硬梁区等生态脆弱地区和沿边境地区实行大规模移民搬迁,形成较大规模的无人区,推动草原植被的自然修复。

“铁公基”一体化

《21世纪》:在今年内蒙古自治区召开的两会上,自治区主席巴特尔提出内蒙古将着手研究制定《呼包鄂经济一体化发展规划》,争取在交通、通讯、信息资源、金融服务等方面的一体化上有所突破。在上述几个方面,内蒙古有什么样的规划?

梁铁成:按照呼包鄂经济区功能定位、产业分工、城市体系,我们正在构建统一的铁路、公路、信息等基础设施,增强区域发展的支撑能力。

在铁路网建设方面,将构建两个快速客运圈、四条对外货运大通道、一条连接京津的快速客运通道。两个快速客运圈,即呼和浩特-包头-鄂尔多斯-集宁1小时客运圈,包头-临河-乌海-银川-鄂尔多斯2小时客运圈;四条货运通道,即重点建设鄂尔多斯-曹妃甸、准格尔-大同-朔州-秦皇岛、包头-神华-黄晔港、包头-西安-十堰;一条快速客运通道,即包头-北京快速客运通道,形成泛呼包鄂地区配套铁路网。

在公路网建设上,呼包鄂三市高速公路(京藏高速、包茂高速、呼准高速)要统一公路收费站点设置和管理,实现高速公路“无障碍通行”,构建呼包鄂“2小时公路圈”。把连接盟市的干线公路和出口路全部建成高速公路,把盟市和旗县所在地的连接线全部建成一级以上公路,通村公路全部实现油路化。

为加强信息基础设施建设,我们将整合网络资源,实现核心区电信网、有线电视网和互联网“三网融合”。重点建设经济区中小企业信息化、电子商务、技术创新、物流信息、乳业生产安全管理等五大信息化服务平台,实现经济区信息资源共享。取消核心区移动电话长途和漫游资费,推进呼包鄂三市固定电话资费同城化,实现固话并网升位、统一区号,实现通信同城同网。

《21世纪》:除“铁公基”三方面之外,教育、医疗、社会保证等其他公共资源,呼包鄂经济区又将如何实现公共社会服务体系共建共享?

梁铁成:整合共享是实现社会公共资源一体化的思路。

在教育方面,高等教育、高等职业教育将继续向呼和浩特市集中,中等职业技术学校适度向盟市布局,普通中小学主要向旗县所在地集中,乡镇苏木原则上不再办中小学。

呼包鄂区域内将加强医疗卫生机构之间的共建、联合,鼓励三市医疗卫生单位的合作,发挥系统整体效益,共享卫生资源。例如,区域内实现大型医院优质医疗资源共享制度,实现辅助检查结果互认,方便患者就医,“120”急救就近救治。

在社会保障方面,也将加快推进一体化进程。我们将率先成立呼包鄂“五险合一”的社保基金管理中心,实现“同城、同人、同库”社会保险一卡通,搭建社会保险参保信息共享平台。

制定统一的社会保险政策,呼包鄂地区制定统一的社会保险缴费基数、缴费比例,缩小行业、职工、劳动者费用负担及享受待遇的差距;制定社会保险转移接续办法,实现不同地区、不同人群和社会保险关系的转移接续,使城镇企业职工、农牧民以及进城务工人员的社会保险关系随着人员流动及时转移接续,实现社会保险一体化。

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