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明年土改将迎实质推进或成城乡一体化重要开端dd-【新闻】

发布时间:2021-04-05 21:19:08 阅读: 来源:粉体蝴蝶阀厂家

明年土改将迎实质推进 或成城乡一体化重要开端

作为深化改革的重要领域之一,土地改革关乎中国9亿农民的利益,也是新型城镇化建设的关键。

中国证券报周三报道称,由国土资源部、农业部等多部委参与制定的土地改革总体方案已成形并提交审议,预计最快可在中央农村经济工作会议上正式推出,并在2015年安排试点。

由此看来,明年土地改革有望迎来实质性推进的第一步。往后十年,可能是中国进入城乡一体化全面改革的重要开端。

值得注意的是,此次改革的两大重点将是土地节约集约利用和农地入市。

在土地节约集约利用方面,主要涉及建设用地总量控制、低效用地开发、产业用地结构调整等。国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业发展用地等将获得政策支持。

在农地入市方面,涉及集体经营性建设用地入市和宅基地入市两方面。

平安证券称,这两项试点都将推动土地作为生产要素的更高效配置。同时,农村集体建设用地的入市试点,将使得农民从土地上获得更多的补偿,有利于增加农民收入和推进新型城镇化建设。其具体提到:

城市工业和其他建设用地的集约化利用将是土地改革第一阶段的重要突破口。这包括以往一些废弃的工业园区用地,这部分土地的土地用途可能存在调整和改善的可能。在国有土地招牌挂制度下,商业用地和居住用地供应不足,价格居高不下,而工业工地和其他用地地价较低,且供应量大,土地利用粗放,未来具有较大的集约化利用的价值。

农村集体建设用地及宅基地的流转机制的拓展也将是土地改革第一阶段的突破口之一。农村集体建设用地的确权工作推进速度相对较快,以往中国已有的土地流转中,农村集体建设用地向城市建设用地的流转方式就是存在的。在农村集体建设用地确权完成以后,集体建设用地的入市将给予农民更多的补偿,并可以运用股份占有等方式来运作,增加农民来自土地的收入。

平安证券认为,土地改革对于基本农田的推进将不会在 2015 年全面推开。

第一,基本农田的确权登记颁证工作尚需时间,预计 2017-2018 年尚能完成;第二,国家将严守耕地保护红线,划定永久性基本农田的工作已经由两部委发文布置。因此,基本农田的改革可能还将仅限于村内和村与村之间的适度规模化的流转试点工作。

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